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從“通道經(jīng)濟”奔向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”

磨憨現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)產(chǎn)業(yè)打頭陣

曼莊村大龍哈村小組。本版圖片均為供圖

(相關(guān)資料圖)

尚勇村將打造磨站小組精品示范村。

尚岡村一景。

2022年5月，昆明市正式托管磨憨鎮(zhèn)，成為全國唯一擁有邊境線和邊境口岸的省會城市。同年，昆明市主城5區(qū)及安寧市分別結(jié)對磨憨鎮(zhèn)6個行政村，并派出駐村工作隊，以共同開展精品村規(guī)劃編制為起點，推進現(xiàn)代化邊境幸福村以城帶邊、幫帶共建工作。

官渡區(qū)積極引導(dǎo)曼莊村村民打造自家“小菜園、小果園、小花園”；西山區(qū)邀請農(nóng)科專家“田間問診”，篩選區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)；呈貢區(qū)圍繞群眾生產(chǎn)生活的便利性和舒適性，精準(zhǔn)做好幫帶共建……

在6個駐村工作隊的幫扶下，磨憨現(xiàn)代化邊境幸福村的種子，正在春城春風(fēng)的沐浴下茁壯成長。從起步就有強大產(chǎn)業(yè)基因賦能，現(xiàn)代化邊境幸福村前景可期。

口岸經(jīng)濟初見成效

4月17日，伴著汽笛的轟鳴聲，一列滿載果蔬的列車緩緩駛離中國磨憨鐵路口岸，通過中老鐵路運往老撾磨丁口岸。在另一邊的磨憨國門下，滿載泰國榴蓮的老撾卡車絡(luò)繹不絕駛進國門，經(jīng)過海關(guān)層層查驗合格后，這批榴蓮發(fā)往全國各地。

“這樣繁忙的景象如今在磨憨已是常態(tài)。”磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)負責(zé)人介紹，今年1月以來，合作區(qū)緊緊圍繞“一年見成效、兩年有突破、三年大發(fā)展”目標(biāo)，聚焦項目建設(shè)、招商引資、口岸提升等重點工作，持續(xù)推進磨憨國際口岸城市建設(shè)。

在項目建設(shè)中，合作區(qū)組建了征遷工作專班，建立征地拆遷指揮體系，編制南坡、磨龍片區(qū)成片開發(fā)方案和征地補償安置方案；啟動南坡片區(qū)土地儲備征地工作，完成2900畝征地外圍放線工作、挖邊溝7387米；城市規(guī)劃展示中心、磨憨新邊民互市場、磨憨人才服務(wù)中心等9個項目竣工；東盟大道改擴建、磨憨鹽塘水庫擴建工程開工建設(shè)。據(jù)悉，磨憨國際口岸城市謀劃建設(shè)項目132個，涉及總投資1257億元，今年計劃投資120億元。

在招商引資方面，合作區(qū)堅持“一把手”招商，2023年一季度先后赴北京、廣州等地開展精準(zhǔn)招商；接待中國廣核能源等182家企業(yè)超470人次，聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳舉辦一季度項目集中簽約儀式，與中節(jié)能鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司等7家企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議。

今年1—2月，合作區(qū)外貿(mào)進出口總額達54.05億元，增長21%；進出口貨物總量134.69萬噸，增長115%；出入境人員18.5萬人次，增長343%，口岸經(jīng)濟成效凸顯。

重點打造“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”

上述負責(zé)人介紹，為充分利用國家級口岸的物流優(yōu)勢，合作區(qū)大力開展投資、租賃、商品進出口等商務(wù)活動，代理報關(guān)報檢，舉辦各類區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)洽談會等，使合作區(qū)從“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級。

今年，合作區(qū)將優(yōu)化機制抓招商，研究構(gòu)建合作區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，新制定招商手冊、招商產(chǎn)業(yè)地圖；對重點項目在用地、能評、安評、環(huán)評、金融、人才支撐等方面給予重點支持，定期召開招商引資調(diào)度會，確保項目引得進、落得實、投產(chǎn)快；重點圍繞國際物流、商貿(mào)服務(wù)、進出口加工批發(fā)、大健康、稀貴金屬等領(lǐng)域包裝謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，積極與廈門鎢業(yè)溝通對接，先期推進稀土冶煉分離項目落地，完成正威集團（昆明磨憨）國際醫(yī)養(yǎng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項目總體發(fā)展規(guī)劃及可行性論證。

接下來，合作區(qū)將夯實發(fā)展基礎(chǔ)，高質(zhì)量打造“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”，加快完成《磨憨國際口岸城市總體發(fā)展概念規(guī)劃》《磨憨國際口岸城市國土空間總體規(guī)劃》《磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制工作，制定出臺《磨憨重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極同發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，通過“飛地經(jīng)濟”和“園中園”等模式，承接稀貴金屬新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、輕工制造、食品加工、服裝服飾代工等產(chǎn)業(yè)。同時，從政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面鼓勵、吸引東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向磨憨轉(zhuǎn)移，吸引已轉(zhuǎn)移至南亞東南亞國家的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)回流磨憨。

此外，合作區(qū)將抓住獲批建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)機遇，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、易貨貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，做強對外貿(mào)易經(jīng)濟；推進新獲批的昆明—磨憨陸港型國家物流樞紐建設(shè)，加快完善綜合交通運輸體系，提升中老物流輻射能力和口岸通關(guān)便利化程度。

亮 點

尚勇村打造現(xiàn)代化邊境幸福村示范標(biāo)桿

“路通了，村里的游客、商家也多了。我們種的扁豆、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品，在地里摘完，馬上就有人來收購，很方便。”說起村里這一年的變化，磨憨鎮(zhèn)尚勇村南坡小組村民波務(wù)叫滿臉喜悅。

“昆明市托管磨憨鎮(zhèn)，尤其是駐村工作隊駐村以來，大大改善了我們的生活條件和居住環(huán)境，我們的日子越過越好了。”波務(wù)叫說。

尚勇村位于磨憨鎮(zhèn)東南面，東鄰老撾，是一個傣族、哈尼族、漢族聚居的邊遠山村。尚勇村現(xiàn)有耕地3411畝，林地6087畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)村。自啟動幫帶共建現(xiàn)代化邊境幸福村以來，五華區(qū)成立現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，專項推進建設(shè)工作。在具體工作中，五華區(qū)堅持以尚勇村磨站小組精品示范村建設(shè)為抓手，按照“一戶一宅一方案”要求，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，工作專班充分征求群眾意見及建議，結(jié)合磨站小組的歷史、文化、自然條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，進一步修改完善建設(shè)方案，動員村民參與、支持和配合幸福村建設(shè)，充分調(diào)動群眾的主動性與積極性。

目前，五華區(qū)已經(jīng)研究形成磨站小組精品示范村規(guī)劃設(shè)計初步方案以及五華區(qū)幫帶共建磨憨鎮(zhèn)尚勇村磨站小組精品示范村工程建設(shè)工作方案，并安排20萬元工作經(jīng)費用于開展前期基礎(chǔ)工作。

五華區(qū)駐尚勇村工作隊隊長王宏建介紹，自2019年起，中國船舶集團先后在尚勇村建設(shè)船邦茶葉初制所和冬瓜豬養(yǎng)殖場2個幫扶項目，目前已全部完工，并取得一定的經(jīng)濟效益。

“該村雖然有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但現(xiàn)有的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)多數(shù)以滿足自我生活需求為主，沒有形成規(guī)模和特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于比較落后的狀態(tài)。”王宏建介紹，今年五華區(qū)計劃建設(shè)一個750立方米的冷庫和一個500平方米的分揀中心，建好后將出租，壯大集體經(jīng)濟，解決13個村民小組的蔬菜及農(nóng)特產(chǎn)品儲藏問題。冷庫建成后，將由村委會統(tǒng)一管理，租金等收入同步納入村集體經(jīng)濟。

下一步，五華區(qū)將繼續(xù)圍繞“一年打基礎(chǔ)，兩年有突破，三年見成效”的總體目標(biāo)，以南坡河生態(tài)產(chǎn)業(yè)、幸福集市、特色餐飲、精品民宿、露營營地為支撐，以壯大村集體經(jīng)濟帶動群眾富裕為牽引，在年底完成磨站小組精品示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動13個村民小組在2024年基本建成基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強的現(xiàn)代化邊境幸福村示范標(biāo)桿。

尚岡村讓更多產(chǎn)業(yè)

搭上電商“快車”

“歡迎大家來磨憨鎮(zhèn)過潑水節(jié)，共同奔赴美好的向往。”磨憨鎮(zhèn)尚岡村為期4天的“產(chǎn)業(yè)互嵌 電商賦能”直播電商技能培訓(xùn)結(jié)束后，傣族姑娘依臘香仍然每天堅持試播練習(xí)。4月中下旬，依臘香和同伴迎來第一場正式直播，以潑水節(jié)為契機，爭當(dāng)村里第一批文旅“代言人”。

“此次直播電商技能培訓(xùn)由盤龍區(qū)的云南星火源傳媒集團專業(yè)團隊負責(zé)全面幫帶，培訓(xùn)內(nèi)容包括直播話術(shù)、短視頻運營教學(xué)等，村里的年輕人學(xué)習(xí)積極性比較高。”盤龍區(qū)駐尚岡村工作隊隊長謝繼剛介紹，首批共有近40名少數(shù)民族學(xué)員參加培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)基本直播技能，村民以直播的方式展示自己、推介家鄉(xiāng)。

謝繼剛介紹，結(jié)對幫扶之后，盤龍區(qū)多次組織隊伍赴磨憨鎮(zhèn)考察，并圍繞基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強六個目標(biāo)安排部署工作。今年3月，盤龍區(qū)組織尚岡村、村小組干部及村民代表來盤龍區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行考察調(diào)研學(xué)習(xí)，共同推進尚岡村現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。調(diào)研期間，盤龍區(qū)、尚岡村、云南星火源傳媒科技有限公司三方簽訂直播培訓(xùn)合作協(xié)議。

“我們的直播團隊和培訓(xùn)隊伍將根據(jù)尚岡村的發(fā)展需求開展集中培訓(xùn)，包括直播間、供應(yīng)鏈搭建和直播話術(shù)、短視頻運營教學(xué)。”云南星火源傳媒科技有限公司常務(wù)副總王飛介紹，此次培訓(xùn)結(jié)束后，公司將持續(xù)為尚岡村提供1年售后服務(wù)，并通過直播、短視頻等形式，普及當(dāng)?shù)靥厣?jié)日，促進各族文化交流融合，營造尚岡村獨有的多元文化氛圍。

“尚岡村主要經(jīng)濟作物有辣椒、無筋豆、南瓜、冬瓜和中藥材石斛，農(nóng)業(yè)以自主經(jīng)營為主，特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力薄弱，規(guī)模化、品牌化水平低；口岸區(qū)位、民族文化、自然資源等優(yōu)勢尚未開發(fā)。”謝繼剛說，引入直播帶貨，將打破傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭乘電商“快車”走出去。

下一步，盤龍區(qū)將以“三個賦能”助力“產(chǎn)業(yè)興”的建設(shè)構(gòu)想開展幫帶共建工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，為磨憨鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能，助力磨憨鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式。

曼莊村打造

田園傣莊幸福家園

走進官渡區(qū)駐村幫扶的磨憨鎮(zhèn)曼莊村大龍哈精品示范村，新?lián)Q上的瓦片與周邊景色融為一體，形成一道獨特的風(fēng)景線。

更換屋頂瓦片是曼莊村建設(shè)現(xiàn)代化邊境幸福村的重點工作之一。今年以來，曼莊村制定了“官渡區(qū)支持、磨憨鎮(zhèn)主導(dǎo)、曼莊村實施、工作隊指導(dǎo)、群眾共參與”的邊境幸福村建設(shè)工作實施方案；啟動實施第一批基礎(chǔ)類項目，開展多輪走訪，收集意見并進行初步梳理；動員各村小組理清土地資源，盤清集體資產(chǎn)便于招商推廣。

官渡區(qū)駐曼莊村工作隊隊長楊奇武介紹，曼莊村村民收入以橡膠為主，以冬季作物為輔，相對穩(wěn)定。“入村后，我們在保持現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)產(chǎn)品精深加工、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，不斷壯大村集體經(jīng)濟。”楊奇武說，官渡區(qū)積極引導(dǎo)曼莊村村民參與村寨視覺景觀創(chuàng)意、收納藝術(shù)設(shè)計，打造自家“小菜園、小果園、小花園”，依托商會平臺，采取“以材料幫扶為主，村民投工投勞共建”的方式，協(xié)助曼莊村共建美好家園。

曼莊村現(xiàn)代化邊境幸福村項目庫中涉及大龍哈精品示范村的有更換屋頂、重要景觀節(jié)點提升、基礎(chǔ)設(shè)施改造三大類15個項目，計劃投入780萬元；涉及其他12個自然村的民生補短板項目包括路燈亮化、改善飲水條件、村內(nèi)環(huán)境提升三大類12個項目，計劃投入80萬元。4月2日，大龍哈精品示范村道路硬化、更換屋頂兩個項目進場施工，其余項目將分批分步驟實施。

楊奇武表示，接下來，工作隊將大力培養(yǎng)村民的集體經(jīng)濟意識，不斷增加集體經(jīng)濟收入；依托橡膠、人參果等優(yōu)勢產(chǎn)品資源，發(fā)展精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，做大做強口岸經(jīng)濟。（記者 付碧東 楊敏）